智慧城市是在新型城镇化的整个背景下展开的，是建设要围绕并且达到新型城镇化的五个要素，以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化，这五大要素的内涵其实就是经济、社会、环境的协调发展，是我们整个智慧城市建设中所要考虑的一个出发点。
1、以人为本
以人为本来说，2013年我国城镇化率已达53.73%，而户籍人口城镇化率只有36%。基础设施建设长期欠账，人口容纳能力不高。我国城镇中还存在大量的“城中村”、“棚户区”、“空城、鬼城”现象。如何做好农业转移人口在城镇落户和市民化，推进城镇基本公共服务均等化，健全农业转移人口市民化推进机制，是以人为本的题中之义。
2、四化同步
从四化同步来讲，正确处理城镇化与农业现代化的关系，推进城乡一体化，解决“三农”问题;正确处理城镇化与工业化的关系，推进产城融合，不断创造新的非农就业机会;正确处理城镇化与信息化的关系。
3、优化布局
从优化布局角度来说，针对着东、中西部城镇布局与资源承载力不匹配，大中小和小城镇规模结构不合理，城市群布局不合理，城市群内分工协作不够、集群效率不高等问题，构建“两横三纵”总体城镇空间布局体系，做到“大分散、小集中”均衡发展;优先发展21个城镇群，落实大中小和小城镇协调发展方针，宜大则大、宜小则小。全面推进城乡一体化和各类新型城镇建设，如绿色、低碳、智慧、人文等;设市规模、范围和模式、城市政府性质与区域政府、行政区划与城市空间等。强化综合交通运输网络。
4、生态文明
从生态文明的角度来说，针对着土地、水和其他资源浪费严重，生态破坏和环境污染严重，城市病和城市安全问题多、难以解决等，做到集约节约利用资源，大力发展绿色、低碳、循环经济，提高资源利用效率;加大生态环境治理力度;充分利用各种先进技术，解决大城市病和城市安全问题。
5、文化传承
从文化传承来看，存在着城市景观结构与自然地理特征不协调，城市文脉的破坏;千篇一律，地方特色的丧失。需要强化历史文化名城名镇名村的保护，形成市民对城市文化特点的共识，采取有效措施，恢复重要历史遗迹等。
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